《调换房屋协议》非民事合同，发生争议起诉法院也不应受理——(2007)鄂陈律民字第239号被告水产良种场应诉原告水产良种场职工财产权属纠纷案——杨善华律师

　　原告诉被告水产良种场财产权属纠纷一案，原告以《调换房屋协议》为主要证据，请求被告返还艾家河住房、补偿房屋占用费3.46万元。承办律师受案后认为，本案《调换房屋协议》并非平等民事主体之间签订的民事合同，原告的起诉不属于人民法院民事诉讼的受案范围。此后，承办律师搜寻有关法律法规及司法解释，最后找到了相关依据，即最高人民法院1992年11月25日法发[1992]38号《关于房地产案件受理问题的通知》。在法庭辩论时，承办律师从民事合同当事人地位的平等性，内容的公平自愿、等价有偿等特征，以及本案法律适用等方面，提出了《调换房屋协议》实际上是被告调换安排本单位房屋使用的内部行为，而并非平等民事主体之间签订的民事合同;本案系因单位内部建房、分房(调房)而引起的占房、腾房等房地产纠纷，不属于因人身或财产权益发生的民事权益纠纷，法院应当裁定驳回原告的起诉等代理意见，而被法院依法采纳。此后，原告不服该裁定而上诉于宜昌市中级法院，承办律师继续代理本案，经过二审审理而驳回了原告的上诉，即最终认定本案《调换房屋协议》仍系被告的单位内部行政行为，有关问题只能由被告单位予以内部处理。